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紀(jì)委點(diǎn)名講課費(fèi)、咨詢費(fèi)

近期，四川省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布一則根據(jù)真實(shí)案例改編的漫畫(huà)——《蜀地清風(fēng)| “講課費(fèi)”背后的“生意經(jīng)”》。

近年來(lái)，以學(xué)術(shù)活動(dòng)之名進(jìn)行利益輸送的隱形腐敗問(wèn)題受到高度關(guān)注。今年8月，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布《紀(jì)法百科丨違反廉潔紀(jì)律的行為：以講課費(fèi)等名義變相送禮》，其中提出，送禮手段升級(jí)、花樣翻新，隱形變異行為潛滋暗長(zhǎng)，其中以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)名義變相送禮、拉關(guān)系比較典型。

上述漫畫(huà)顯示，AA醫(yī)藥公司負(fù)責(zé)人楊某拜訪某縣人民醫(yī)院內(nèi)科主任張某。希望向醫(yī)院內(nèi)科供應(yīng)藥品，張某以違反規(guī)定為由拒絕，并表示要“合規(guī)矩”。

幾日后，張某接到楊某打來(lái)的電話，請(qǐng)他去AA醫(yī)藥公司授課。此后，張某在未向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備的情況下，經(jīng)常以“授課”“咨詢”等名義出現(xiàn)在AA醫(yī)藥公司。參加該公司組織的“培訓(xùn)講座”“科研協(xié)作”等活動(dòng)后，隔日張某就會(huì)收到備注著“講課費(fèi)”“咨詢費(fèi)”的轉(zhuǎn)賬。

在張某的幫助下，AA醫(yī)藥公司的藥品順利進(jìn)入醫(yī)院。同時(shí)，在開(kāi)處方和專家會(huì)診時(shí)，張某也會(huì)主動(dòng)使用或推薦使用AA醫(yī)藥公司的藥品。

今年3月，縣紀(jì)委監(jiān)委接到群眾反映，張某在一年內(nèi)收了AA醫(yī)藥公司10多筆備注有“講課費(fèi)”“咨詢費(fèi)”的轉(zhuǎn)賬，醫(yī)院內(nèi)科經(jīng)常使用該公司的某類藥品，懷疑其中有貓膩。縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司培訓(xùn)內(nèi)容空泛、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)造假、科研協(xié)作不實(shí)。

最終，張某因違規(guī)收受他人財(cái)物受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，違紀(jì)所得2萬(wàn)余元被收繳。

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講課費(fèi)風(fēng)暴背后：

鼓勵(lì)合規(guī)學(xué)術(shù)、打擊違規(guī)利益輸送

在醫(yī)藥領(lǐng)域，“講課費(fèi)”的問(wèn)題有時(shí)略帶曖昧。

從行業(yè)發(fā)展的角度，學(xué)術(shù)活動(dòng)可以傳遞最新的疾病知識(shí)、治療方法，使前沿醫(yī)學(xué)、醫(yī)藥成果得以推廣應(yīng)用，有利于促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。但在某些情況下，講課費(fèi)、咨詢費(fèi)等已經(jīng)成為一種“約定俗成”的、牌桌下的利益輸送方式。常見(jiàn)的違規(guī)操作包括虛構(gòu)會(huì)議、短時(shí)長(zhǎng)高標(biāo)準(zhǔn)支付、支付對(duì)象泛化等。

早在2019年，國(guó)家衛(wèi)健委就明確提出，“嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)學(xué)協(xié)(學(xué))會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員與醫(yī)藥相關(guān)企業(yè)間的學(xué)術(shù)會(huì)議、科研協(xié)作學(xué)術(shù)支持、捐贈(zèng)資助行為”。

2019-2025年的歷年糾風(fēng)要點(diǎn)中，“學(xué)術(shù)”一詞被反復(fù)提及，假借學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)支持等進(jìn)行利益輸送的違法違規(guī)行為遭到強(qiáng)監(jiān)管。2024年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)中更是將“站臺(tái)式講課”、假借學(xué)術(shù)講課取酬等內(nèi)容明確列出。 

在醫(yī)療反腐風(fēng)暴之下，灰色地帶也納入了整治范圍，此前全國(guó)多地醫(yī)院開(kāi)始要求退講課費(fèi)，一些醫(yī)生也開(kāi)始拒收講課費(fèi)甚至減少參加學(xué)術(shù)活動(dòng)。

但需要注意的是，講課費(fèi)風(fēng)暴背后，國(guó)家及地方層面依然鼓勵(lì)合規(guī)學(xué)術(shù)。受打擊的是違規(guī)利益輸送，對(duì)于行業(yè)學(xué)術(shù)活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)的是“規(guī)范”而非“禁止”。

去年11月，國(guó)家衛(wèi)健委召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)，會(huì)上指出，支持引導(dǎo)學(xué)術(shù)交流合作規(guī)范開(kāi)展，合規(guī)開(kāi)展?fàn)I銷。四川紀(jì)委監(jiān)委上述作品中也表示，履行報(bào)批等手續(xù)后合規(guī)地受邀參加系統(tǒng)或者行業(yè)的培訓(xùn)、科研等活動(dòng)，在規(guī)定范圍內(nèi)領(lǐng)取合理的報(bào)酬無(wú)可厚非。

今年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《醫(yī)藥企業(yè)防范商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)指引》，其中點(diǎn)明了咨詢服務(wù)商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)，提出了注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范。

今年6月，貴州衛(wèi)健委發(fā)布《貴州省醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員參加學(xué)術(shù)活動(dòng)行為規(guī)范（征求意見(jiàn)稿）》，其中提出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員“參加學(xué)術(shù)活動(dòng)實(shí)行全流程監(jiān)管”。公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)從業(yè)人員參與學(xué)術(shù)活動(dòng)進(jìn)行審批，審批內(nèi)容包括舉辦學(xué)術(shù)活動(dòng)方資質(zhì)、學(xué)術(shù)活動(dòng)的專業(yè)性及學(xué)術(shù)價(jià)值、從業(yè)人員參與資格、參與必要性等。